?一、背景
??2021年7月15日，《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》（總局45號(hào)令） 對(duì)行政處罰信息公示做了進(jìn)一步規(guī)定，明確“國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰信息公示”適用該規(guī)定，并規(guī)定“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)適用普通程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)記錄于國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并向社會(huì)公示。僅受到警告行政處罰的不予公示。”對(duì)公示情形、內(nèi)容、方式、平臺(tái)作了新的規(guī)定。為適應(yīng)和執(zhí)行新的規(guī)定，推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度建設(shè)，提高行政執(zhí)法的透明度，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我局出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步完善了本級(jí)行政處罰信息公示程序，明確行政處罰信息公示范圍、內(nèi)容和公示期限，規(guī)范信息更正和有關(guān)信用修復(fù)等工作。
??二、主要依據(jù)
??依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《政府信息公開條例》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)）《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（國(guó)市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，以及《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào)）相關(guān)內(nèi)容制定。
??三、主要內(nèi)容
??（一）主要內(nèi)容
??一是明確細(xì)則適用范圍，即適用普通程序作出的行政處罰信息公示，同時(shí)還明確了不予公示的6種情形；
??二是明確公示平臺(tái)，即在信用中國(guó)（重慶）和國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)上公示；
??三是明確了公示內(nèi)容，包括行政處罰決定書和行政處罰信息摘要；
??四是明確了公示程序，由藥品執(zhí)法支隊(duì)提出是否公示意見，分管執(zhí)法辦案負(fù)責(zé)人決定是否公示，同時(shí)明確了需要負(fù)責(zé)人集體討論決定是否公示的情形；
??五是明確公示信息的撤回、更正、提前停止公示、撤銷提前公示的情形和程序。
??（二）核心舉措
??一是公示平臺(tái)。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)）的要求和“雙公示”要求在兩個(gè)平臺(tái)上同時(shí)進(jìn)行行政處罰信息公示。
??二是確定不予公示情形。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》中“僅受到警告行政處罰的不予公示”，以及《政府信息公開條例》“涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開”的規(guī)定，參考部分省市做法，結(jié)合實(shí)際，設(shè)定了6類不予公示情形。其中，當(dāng)場(chǎng)處罰或僅受到警告的行政處罰是依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)）設(shè)立；涉及國(guó)家秘密或者公示后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的是依據(jù)《政府信息公開條例》設(shè)立；被處罰人是未成年人的是綜合《未成年人保護(hù)法》《原食藥監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)食品藥品行政處罰案件信息公開實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》對(duì)未成年人的規(guī)定設(shè)立；同時(shí)，增加了經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論認(rèn)為不屬于具有一定社會(huì)影響的案件，加上一個(gè)兜底情形，構(gòu)成本細(xì)則中的6類不予公示情形。
??三是規(guī)定信用修復(fù)程序。目前，信用中國(guó)與國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)對(duì)信用修復(fù)的規(guī)定大體一致，不同的是對(duì)于一般失信行為的案件，信用中國(guó)規(guī)定滿3個(gè)月后，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构尽?guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)規(guī)定滿1年后可以申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构尽Ｒ虼耍炯?xì)則中，主要是遵循國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)的規(guī)定，但同時(shí)也規(guī)定了通過(guò)信用中國(guó)提出信用修復(fù)申請(qǐng)的，執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào)）。
??四是確定較低數(shù)額罰款。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)）規(guī)定“僅受到通報(bào)批評(píng)或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息自公示之日起屆滿三個(gè)月的，停止公示。”“前款所稱較低數(shù)額罰款由省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門結(jié)合工作實(shí)際規(guī)定。”根據(jù)重慶市聽證罰款數(shù)額設(shè)定了較低數(shù)額罰款，即較低數(shù)額罰款不應(yīng)該高于2萬(wàn)。
